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国务院作出批复，上海自贸区临港新片区参照经济特区进行管理，其对标国际上竞争力最强的自由贸易园区，这并非仅仅是给上海送去一个大型礼包，更是在全球经济格局情形下，中国所打开的一扇全新的制度创新窗口。有一块面积为119.5平方公里的土地，正试图去回答一个关键性问题：怎样通过全方位的制度变革，使得资金、人才以及货物能像水一样实现自由流动。
上海市市委常委，并且还是常务副市长的陈寅，于发布会上着重强调，增设新片区并非单纯的，只是对原有自贸试验区进行扩区，也不是仅仅简单地把现有的政策进行平移。这句话把新片区的核心价值明确指出，就在于这个“新”字，它被赋予了全方位的，还有深层次的，以及根本性的制度创新变革使命。这就意味着此处将会成为中国进行改革开放的新试验田。
在此，以往自贸区积攒下的经验仅仅是起始点。新片区所要开展的工作，是于投资自由化、贸易自由化、资金自由化、运输自由化、人员从业自由化等五个自由化关键领域实现突破。它并非满足于政策的单纯叠加，而是尝试重新构建一套与国际通行规则相契合的制度体系，以此为全国深化改革探寻路径。
119.5平方公里的新片区最终定在了上海东南角的临港地区，这是个经过慎重思考的决定。陈寅说明，选址考量了承载国家战略以及新兴产业发展需求，此地具备充足的发展空间与完备的国际运输条件，利于施行风险防控举措。加上洋山深水港与浦东国际机场，使其拥有天然的开放优势。
更为关键的是，临港可不是一片空白的状态。它有着较为良好的产业基础，以及城市功能方面的配套，优质的教育资源完备得很，还有医疗、文化、娱乐等生活服务资源也是应有尽有。这样一种“产城融合”所具有的优势，能够使得政策制度更快地实现落地并且产生效果，从而吸引高端人才留存下来，防止出现那种呈现出夜里冷冷清清，导致白天热热闹闹的“空城”现象。
商务部副部长王受文予以明确，临港新片区的定位乃是打造“更具国际市场影响力以及竞争力的特殊经济功能区”，其直接对标国际上被公认为竞争力最强的自由贸易园区，这相较于上海自贸区其他片区“国际高标准自由贸易园区”的定位而言更高，它的目标直接指向全球顶级的开放形态，诸如新加坡、迪拜等。
这表明新片区会施行具备超强国际市场竞争力的开放政策以及制度，商务部会扶持其加大制度创新的力度，给予其更广大的自主发展、自主改革以及自主创新管理权限，加速形成更为成熟定型的制度体系，激发出市场主体投身国际竞争的巨大活力。
跟上海自贸区原来的片区相比较而言，临港新片区的制度设计有着明显的创新之处。首先在定位这一方面，它从“自由贸易园区”升级成了“特殊经济功能区”，更加着重于功能层面的突破以及在全球经济里的话语权。其次在战略任务这个层面，它被要求去服务并且融入长三角一体化发展战略，带动周边区域进行新一轮的改革开放。
并且是最为突出显著的一点是，新片区会把“构建具备国际市场竞争力的开放型产业体系”放置在更为突出显眼的位置上呢。这也就意味着它并非仅仅只关注贸易便利化这一方面，而更是着重关注高端产业的聚集情况这件事耶。从监管方式那个层面来讲，将会着手探索建设洋山特殊综合保税区，进而实施以安全监管作为主要方面、具有更高水平的贸易自由化便利化政策哟。
上海为新片区特意定制了 12 条人才支持政策，目的在于吸引来自全球的英才，其中最能吸引眼球的是户籍以及购房政策方面取得的突破。陈寅进行介绍时表示，“居转户”的年限从原本的 7 年被缩短为 5 年，而核心人才的“居转户”年限更是缩短至 3 年，这样的调整极大地降低了人才落户上海所面临的门槛，释放出来的引才信号极为强烈。
在安居这件事情上，政策展现出了相当大的魄力。针对非本市户籍人才的购房资格，发生了改变，从以往的以家庭作为考量单位调整成了以个人为考量单位。这一改变带来了新的情况，就是满足条件的单身非户籍人士在临港也能够拥有购房权利，这对于年轻人才所产生的吸引力，不用过多说明大家也都能明白，其目的在于让这些年轻人才在这个地方，既能拥有属于自己的事业，又能构筑起属于自己的家业。
有了资金支持，才是政策落地的硬保障。上海那里要设立新片区专项发展资金。这个资金未来要在5年里，出资达到不少于1000亿的总规模。它重点支持高端人才引进这方面，也支持基础设施建设。像这样实实在在有真金白银投入的情况，给新片区的快速启动以及后续持续发展，提供了非常坚决的财政基础。依靠这个，才能够确保各项改革措施有足够的资源来支撑。
税收政策给出了实实在在的内容，新片区会持续探寻个人所得税针对海外高层次人才的激励作用，与此同时，对于境外进入新片区海关围网区域的货物，给予保税或者免税处理，当前，相关部门正赶忙制定实施的细则，使之能保证这些税收优惠既能够精准地惠及目标企业与人才，又能够紧密追踪政策实施的效果。
看完这些分量极重的政策，你认为哪一项对于你或者你所在的行业产生的影响最为突出呢？是缩短至3年的居转户，还是千亿级规模的资金扶持呢？欢迎在评论区域分享你个人的观点，同时请为其点赞并且分享给关注上海发展的诸位朋友们。
